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易县人民法院二零一五年上半年工作报告

2015-09-29 16:39:57 来源: 本站

  

上半年以来,易县法院在县委正确领导、人大依法监督、政府、政协大力支持和上级法院的关心指导下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以学习践行“三严三实“为契机,大力开展审判执行工作,着力提升队伍素质、审判质效和司法公信力,各项工作取得了新成效。
    一、充分发挥审判职能,努力为大局服务
     上半年以来,法院以维护稳定、促进发展、构建和谐、服务大局为己任,有效履行审判职责,全力化解各类矛盾与纠纷。上半年,共受理各类案件1614件,审执结1348件,结案率82.1%,收案同比上升14.1%,结案同比上升21.99%
   (一)依法惩处刑事犯罪,维护社会稳定。在刑事审判中,法院始终坚持“严打”方针不动摇,严厉打击杀人、绑架、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”多发性侵财犯罪,严重贪污、渎职等各类犯罪,重拳出击,注重效果。
半年来,共受理刑事案件74 件226人犯,审结72 件186人犯,结案率为97%。其中,判处10年以上有期徒刑5人犯,判处3-10年有期徒刑14人犯,判处3年以下有期徒刑167人犯。同时,加强了刑事附带民事案件调解力度,通过法官做思想工作,调解结案21件刑事附带民事案件,为当事人挽回经济损失249.5万元,最大限度地减少了社会不稳定因素。坚持“当宽则宽,该严当严,宽严有度”的原则,对具有法定或酌定从宽情节的犯罪分子,依法从宽处理,减少社会对立面。加强未成年人犯罪案件的审理、刑事被害人救助和轻微刑事案件和解工作,增强刑事审判的社会效果。积极推进量刑规范化工作,通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法、确保量刑结果均衡和过程公开透明。上半年,适用量刑规范化审理的案件36件,罪犯服判率达98%。
(二)依法审理民商事案件,推进社会矛盾化解近几年来,随着经济改革步伐的加快,各种民商事矛盾日益凸现,在涉及涉农案件、征地拆迁案件、荒山承包、侵权纠纷、企业破产等案件上,始终坚持“能调则调,调判结合,案结事了”的审判原则,既考虑案件发生的过程,又考虑案件发生的背景;既注重处理好个案矛盾,又兼顾案件处理结果的社会影响,做到始终坚持依法办案与服务大局相统一,惩治犯罪与促进经济发展相统一。法院始终把强化调解作为“保增长、保民生、保稳定”的着力点,将调解工作贯穿于诉前、诉中、诉后全过程,把调解作为结案首选方式,坚持“调解优先,调判结合”的原则,加大调解工作力度,提高调解工作质量,尽可能找到有利于实现双赢、多赢的处理办法,让身处纷争的当事人尽弃前嫌、握手言和,让对簿公堂的企业携手合作、互利共赢。同时,加大对机关业务庭和基层法庭办理民事案件的督导力度,鼓励承办法官尽最大努力做到调解结案,并把调解、撤诉结案数作为年终绩效考核的内容之一。上半年,共受理民商事案件1373件,审结1126件,结案率82%;调撤结案844件,调撤率75%。
 (三)加大执行工作力度,维护司法权威。做好执行工作,直接关系着人民法院的公信力和法律的尊严。判决生效后,如果案件不能执行,公平、公正就会成为一句空话,人民群众的合法权益就不能得到有效保护。为实现执行工作的良性循环,切实解决执行难问题,以及县委、政法委领导支持下,检察院、公安局密切配合下,该院开展了为期两个月的“执行大会战“活动,共出动干警68人次,依法对拒不履行生效法律文书所确定义务的被申请人、暴力抗法的当事人21人进行行政拘留,维护了法律的尊严。通过集中执行、突击执行,执结了一批疑难复杂案件。半年来,共受理新收执行案件121 件,执行到位率85%,实际执结率45%,涉案标的额1489.39万元,执结标的额266.04 万元。共审查受理国土、计生等非诉执行案件46件,取得了“定纷止争,案结事了”的较好的办案效果,大力维护了社会主义法制权威。
(四)强化立案信访工作,努力化解涉诉信访案件。全国法院推行立案登记制改革以来,法院严格按照立案登记制各项要求扎实开展立案工作,认真贯彻落实了这一改革举措,对人民群众的起诉和立案做到无障碍直通,立案登记后并依法及时作出答复。院党组高度重视立案信访窗口建设,全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,诉讼服务环境得到进一步改善;特别是最高院开通远程视频接访,让上访群众在当地就可以向法官反映申诉信访问题,使老百姓减少奔波,有效提高了解决涉诉信访案件的效率。上半年,共接待群众来访316人次,排查信访隐患案件20 件,已化解13件,息访率达65%。群众来信来访同比上升36.5%,涉诉信访总量同比2014年下降36.7%。
(五)落实司法为民,深入推进司法公开公信按照“变内部公开为外部公开,变选择性公开为全面公开,变形式公开为实质公开”的总体要求,着力推进审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开”平台建设,自去年以来,我院共投资80多万元用于司法公开建设,建设了司法公开平台、安装了高清数字法庭、成立执行指挥中心、安装远程信访接待室、12368诉讼服务热线等,保障司法公开工作高效运行。半年来,法院在河北法院司法公开平台公开审判流程案件1268    件,公开率100%,在中国裁判文书网公开裁判文书762篇,裁判文书公开率100%,网上庭审直播案件52件,录音录像54件,微博直播57件,归档电子卷宗918件,移送上诉电子卷宗 76件,向最高法院推送失信被执行人信息100条;在河北法院司法公开平台公开开庭公告228件。
二、大力加强队伍建设,提高干警综合素质
上半年,法院以学习“三严三实”党的群众路线教育实践活动为载体,牢牢把握“一手抓审判,一手抓队伍建设”的工作重点,大力加强法院队伍职业化建设,有力地促进了各项工作的开展。
(一)大力加强领导班子建设,提高凝聚力。院党组始终将班子建设放在首位,尤其将抓好班子的政治思想、班子的业务素质、班子的决策、组织指挥、协调能力以及班子的表率作用摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准民主生活会,相互帮助,相互提高,使班子的凝聚力得到进一步增强,决策重大事项坚持集体领导,从而确保了党组的决定在全院得到很好的贯彻执行,形成了干警向领导看齐、领导向干警学习,不辱使命、共同拼搏的良好氛围。
(二)大力加强司法能力建设,提高综合素质。强化学习培训,通过组织收听省委政法委开展的“政法网络大讲堂”,观看警示教育片等活动,有效提高干警的司法业务水平,增强为人民服务、为大局司法的意识。同时,开展优秀裁判文书评选和观摩示范庭审活动,充分发挥“法官评法官,法官教法官”的实践优势,促进法官审判业务技能的提升。严格落实中央八项规定精神,加强司法作风建设,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中开展“五对照、八整治”,主要查纠法院内部个人和部门系统存在的“四风”问题。紧紧围绕立案、审判、执行等方面群众反映突出的问题,制定18项整改措施,制作展板6块,撰写心得体会106篇,利用市县两级法院网站等媒体发布活动信息营造了浓厚的活动氛围取得阶段性成效。
(三)大力加强党风廉政建设,提升司法公信力。以保定中院开展的“廉政建设强化年”活动为载体,深入推进理想信念教育、中立司法的法官职业道德教育,扎实开展群众路线教育实践活动,全面整改四风问题和司法作风,加强组织领导,深入学习有关党风廉政建设内容,围绕市纪委提出的三个问题清单,开展自查自纠工作,并层层签订《党风廉政建设责任书》。另外,为响应县委《关于深入开展“三严三实”专题教育》活动,加强党的思想政治建设和作风建设,法院出台专门的实施方案,制定目标要求和整改措施,组织开展民主生活会,着力解决“不严不实”等问题,巩固党的群众路线教育实践活动,增强干警抵制金钱、人情、关系侵蚀的能力,营造良好的政治生态环境,同时,对个别违纪违规行为,不护短、不手软,发现一起,查处一起,提升了法院的整体形象。
三、创新开展审判管理机制,促进司法公平公正
上半年,法院以“抓管理,提效能,促审判”为工作思路,狠抓执法办案第一要务,着力在加强审判管理上下功夫,把“案结事了、服判息诉”作为审判执行工作的工作目标,确保裁判公平公正。
(一)强化各级责任,规范审判管理。建立了院长主管,副院长分管,审判管理办公室具体管和各业务庭负责的“管理到人,责任到位”审判管理责任体系,把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面,提高法定审限内结案率,确保月度、季度、年度均衡结案,从思想上根本解决了“前松后紧”的思维定势。半年来,多次召开审判管理工作会议,实行审判质效评估,对影响案件质量、效率、结案率、均衡结案率等方面存在的问题,逐一制定整改措施。并严格按照《审判质效考评办法》的规定,考核奖惩干警,突出绩效考评导向和激励作用。
(二)注重案件质量,加大评查力度。法院始终把提高案件质量作为审判管理的工作重心,具体由审判管理办公室负责,大力开展“两评查”活动,对各类案件的办理在程序、实体、文书制作和案卷装订归档方面和案件庭审进行了评查,建立了办案干警个人案件质量登记台帐,评查结果按季考核,记入个人绩效档案。同时,完善了《审判流程管理实施细则》和《瑕疵案件管理办法》,建立了《对改判和发回重审案件剖析审查制度的工作细则》,加强了对发、改案件的责任追究力度,凡被上级法院改判或发回重审以及本院再审改判的案件,承办人要写出分析报告,并提交审委会集体研究,进一步加强了办案人员的工作责任心,确保了案件质量的提高。
(三)注重实际效果,推进司法公开。落实“阳光审判”和司法公开,目前,审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台已全线整体运行,实现了应当对当事人公开的案件、裁判文书和执行信息,全部对当事人公开。建立了政务网站与河北法院司法公开平台、中国裁判文书网、中国执行信息公开网的同步链接,基本实现了公开信息及时更新、定期维护。目前我院执行案件已100%纳入流程管理,从立案到终结的每一个环节都录入最高法院的执行信息案件平台,当事人可以通过网上查询,向当事人公开执行人员的联系电话,设立执行热线电话,公开执行线索举报电话;要求将查房、车辆、存款、股权的情况主动向当事人告知,反馈执行案件承办的进展情况,达到信息传输同步化、公开化、透明化,将司法权置于阳光下运行,满足人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权,让人民群众亲身感受到司法的公正和法官的辛劳,从而也让公众更多地了解司法、接近司法,赢得公众对法院的理解、信赖和支持。继续围绕影响司法公正和人民群众反映强烈的突出问题,完善工作机制,深化改革举措,大力推进“一乡一法庭”建设,积极实施人民陪审员“倍增计划”。现已完成增设17个基层法庭工作,完成增补77名人民陪审员和25名书记员招录工作。
(四)自觉接受监督,保证公正司法。坚持党的领导和人大监督是做好法院工作的根本保障。上半年,法院以走访人大代表和发送《法院信息》等形式通报法院审判执行工作情况。对涉及民生诉求的重大疑难复杂案件,以及涉及稳控的敏感性案件,及时向人大请示报告,求得监督和支持,保证国家法律的正确实施,保证法院工作“为大局服务,为人民司法”,并按照最高院和省委政法委的要求,开展了“法院开放周”活动,邀请县人大代表、政协委员、律师、媒体记者等来法院进行参观,主动接受社会各界对法院审判、执行工作的监督。
半年以来,法院的各项工作虽然取得了新的进展,但仍然存在一些需要引起高度重视并切实加以解决的问题。一是审判力量不足,案多人少、法官断层问题严重;二是实行司法体制改革,特别是编制内实行法官员额制,一部分法官会有“看不到头,熬不出来”的困惑;三是执行和司法公开工作需进一步改进,司法能力亟待提高,案件的审判质量和效率还有待加强。
 
2015年下半年工作目标
 
下半年,深入贯彻十八届四中全会精神,进一步深化司法改革,规范司法权力运行机制,积极保障人民群众参与司法,加强对司法活动的监督,不断提升审判流程规范化、信息化、科学化水平,切实推进司法公开和保证公正司法,为建设生态文化旅游强县提供强有力的司法保障。为此,重点抓好六个方面的工作:
一是坚持服务发展大局,提供更加有力的司法保障。依法严惩各种严重影响群众安全感的刑事犯罪,依法审理好各类矛盾纠纷案件,将保障和改善民生作为审判执行工作的根本出发点和落脚点,更好地为保障和改善民生服务。 
      二是坚持调解优先工作机制,积极推进社会矛盾化解。继续完善“五化调解法”诉讼调解机制,真正使调解方式发挥应有的作用,坚决避免损害公共利益和当事人的合法权益。创新和完善“大调解”工作机制,加强与县委政府、乡镇党委等各方面的协调配合,形成化解社会矛盾的整体合力。 
      三是坚持审判工作司法为民,着力解决群众实际问题。深化立案信访窗口建设,通过预约立案、假日立案,坚持能动司法,加大巡回办案力度,让人民群众真正享受到优质、高效的司法服务。要规范执行工作,完善执行工作长效机制,细化执行联动和威慑机制,为解决“执行难”提供有力的制度保障,切实维护债权人的合法权益。 
四是大力推进司法公开,全面提升司法公信力。继续深入推进司法公开三大平台建设,除依法不应公开和不适宜公开的情形外,审判流程、裁判文书、执行信息全部公开;不断加大信息化建设投入力度,加快数字法庭和公网直播平台建设,完善门户网站,为司法公开提供技术支撑和工作保障;加强12368诉讼服务热线和立案信访信息化建设,推广宣传网上预约立案,让司法更好地为人民群众服务;加强法院信息化建设和司法公开工作的监督指导,帮助解决实际问题,促进法院信息化整体水平提升。
      五是坚持队伍职业化建设,全面提高干警整体素质。认真学习实践“三严三实”教育活动,主要是在提高执行力上下更大工夫,在提升司法能力上下更大工夫,在推进法院文化建设上下更大工夫,在加强党风廉政建设上下更大工夫,促进法官政治素质和业务素质的全面提高。 
      六是坚持加强基层基础建设,夯实发展根基强保障。要大力推进“一乡一法庭”建设,加快综合审判大楼建设步伐,向科技要质量、要效率、要效果,不断提高信息化建设和运用水平。在现有基础上不断提升信息化水平,依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开创一流的工作。在完善硬件建设的同时推进软件建设,提升网络化,自动化标准,增强办公科技含量,为法院各项工作的发展搭建起一流的平台。
                    
二0一五年七月十六日
 

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